制圖/高岳

開欄語

2017年1月17日,往后再數(shù)11天,就是新春佳節(jié)。盡管霧霾天氣時有光顧,但遮不住日漸濃厚的節(jié)日氛圍。這11天里,人們忙著除舊布新,也在忙碌之余談論著屬于這個時間段、跟老百姓生活息息相關的熱門話題,比如返鄉(xiāng)路上的安全、年夜飯食材的安全、煙花爆竹的安全等等。平平安安過大年,是老百姓心底最大的愿望。

19輛車發(fā)生碰撞交通事故,其中7輛車著火,造成6人死亡、16人受傷。

據(jù)廣東省清遠市公安局發(fā)布的通報,1月14日,今年春運開始第二天,在廣東省清連高速上發(fā)生一起交通事故,一輛重型半掛牽引車(水泥罐車)碰撞前方車輛,造成多車連環(huán)相撞的交通事故。

春運開始前,針對今年客流物流雙增長的趨勢,公安部交通管理局分析了近五年春運的道路交通事故特點,發(fā)出春運期間交通形勢安全預警。

《法制日報》記者梳理公開報道發(fā)現(xiàn),公安部交通管理局發(fā)出預警以來,全國至少發(fā)生4起造成人員死亡的交通事故。

對此,權(quán)威專家在接受《法制日報》記者采訪時表示,在道路交通安全法框架下,要減少交通事故的發(fā)生,有關各方必須依法、依規(guī)參與道路交通,同時應該強調(diào)事前全面充分的宣傳、事中嚴格的監(jiān)督管理、事后具有實效性的懲處措施。

群死群傷事故易發(fā)多發(fā)

蜿蜒的高速公路上,幾輛破損嚴重的汽車散亂地停放著,有的車身變形,有的車前輪被撞掉,有的車后蓋被撞開,不遠處,一股黑色的煙柱直沖天空,事故現(xiàn)場一片狼藉。

這是媒體刊發(fā)的清連高速交通事故現(xiàn)場圖片所能看到的景象。

1月14日9時29分,廣東境內(nèi)清連高速北行往湖南方向陽山路段,一輛重型半掛牽引車碰撞前方車輛引發(fā)共19車碰撞交通事故,導致其中7輛車著火。

根據(jù)公開消息梳理,當日上午,清連高速北上方向先是發(fā)生輕微交通事故,清遠交警高速三大隊到場處理,北上路段留一慢車道通行。

在事故處理過程中,一輛重型半掛牽引車,連續(xù)碰撞正在緩慢通行該路段車輛。

據(jù)清遠市公安局通報,事故造成6人死亡(5男1女)、16人受傷,其中5人留院觀察,情況穩(wěn)定,無生命危險,其余11人經(jīng)治療后出院。

目前,引發(fā)連環(huán)相撞事故的重型半掛牽引車司機已被公安機關控制。事故原因正在進一步調(diào)查中。

廣東省清連高速公路由于海拔高、彎道多、高架橋路段多,有資深駕車人士認為是廣東最危險的高速公路。

事故發(fā)生前一日,也就是1月13日,2017年春運開始。春運是一年中公路客貨流量最集中、人員流動最頻繁的時期,也是道路交通事故的易發(fā)、高發(fā)期。

為此,公安部交通管理局分析了近五年春運道路交通事故特點,對2017年春運交通安全形勢進行了研判,并發(fā)出交通安全預警。

分析表明,近五年春運期間,一次死亡3人以上事故年均發(fā)生107起,明顯高于其他時段,群死群傷事故易發(fā)多發(fā)。

中國人民大學法學院教授、比較行政法研究所所長楊建順告訴《法制日報》記者,公安部交通管理局發(fā)布交通形勢安全預警,對于提高道路交通安全,有相當作用。

交通運輸部管理干部學院培訓科研總督導張柱庭向《法制日報》記者表示,發(fā)布交通形勢安全預警有助于提高道路交通安全,“提前把出行的集中時間段、出行路況公布出來,供大家選擇”。

縣鄉(xiāng)公路事故死亡人數(shù)占33%

雖有公安部交通管理局發(fā)出交通安全預警,但交通事故仍時有發(fā)生。

1月10日4時50分,河南省南陽市鎮(zhèn)平縣發(fā)生一起1人死亡交通事故。一輛黑色轎車連續(xù)撞擊3輛三輪摩托車和兩輛轎車,造成一人當場死亡,5輛車不同程度受損,肇事駕駛?cè)笋{車逃逸。

同日,山東省德州市運河開發(fā)區(qū)發(fā)生一起1人死亡交通事故。經(jīng)民警現(xiàn)場勘查:劉某駕駛重型半掛牽引車沿運河大道由北向南行駛時,其車與前方李某某騎行的自行車接觸碰撞,致使李某某當場死亡。

次日,天津市寶坻區(qū)發(fā)生一起交通事故,致1死11傷。據(jù)目擊者介紹,一輛農(nóng)用四輪車和一輛廂式貨車發(fā)生事故,此時一輛大客車駛來,為躲避事故車,大客車急打彎發(fā)生側(cè)翻。目前事故已致1死11傷,傷者均為大巴車乘客。事發(fā)路段路面很寬,平時車速都很快。

1月14日,清連高速上發(fā)生6人死亡16人受傷交通事故。

記者梳理公開報道發(fā)現(xiàn),公安部交通管理局發(fā)出預警以來,全國至少已經(jīng)發(fā)生4起造成人員死亡的交通事故。

據(jù)相關部門預測,2017年春運期間,全國道路旅客運輸量將達25.2億人次,比去年春運增長1.0%。影響交通安全的多重不利因素疊加,道路交通安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

近5年的春運事故分析為嚴峻挑戰(zhàn)作出了注腳。

近五年春運事故分析顯示,公路貨運車輛肇事死亡人數(shù)占總數(shù)的19%,遠遠高于貨車占機動車總量7.4%的比例。

交通管理部門分析,其原因在于,近五年全國物流快遞業(yè)務量呈逐年劇增趨勢,每年同比增加45%以上,春節(jié)前后群眾大量采購過節(jié)年貨,也將導致物流快遞業(yè)務量的激增。

張柱庭認為,我國的貨運車輛技術(shù)水平比較低,不符合國標的車輛占比很高,不合格的貨車“帶病上路”,本身就是交通隱患;再者是違規(guī)裝載,經(jīng)過治理之后,實踐中仍存在超載現(xiàn)象;最后,駕駛?cè)诉`規(guī)行駛?cè)菀讓е陆煌ㄊ鹿省?/p>

天津公安警官職業(yè)學院教授王永明此前對《法制日報》記者說,從實踐來看,大客車和大貨車導致的高速公路惡性交通事故偏多,主要與駕駛員忽視行駛安全有緊密關系。

此外,近五年春運事故分析顯示,縣鄉(xiāng)公路事故死亡人數(shù)占總數(shù)的33%,且所占比例逐年上升。

交通管理部門表示,春節(jié)前后,農(nóng)村地區(qū)人流、車流劇增,節(jié)前小微型面包車、摩托車集中返鄉(xiāng),春節(jié)期間趕集廟會、走親訪友等出行較多,交通安全隱患尤為突出。

張柱庭認為,就農(nóng)村交通來說,比較突出的問題是農(nóng)村道路等級低,車輛裝備水平比較低,駕駛員水平不高,再加上監(jiān)管盲點,導致交通安全隱患。

楊建順表示,根據(jù)數(shù)據(jù)來看,農(nóng)村道路、縣鄉(xiāng)道路等,的確是目前我國道路交通管理領域的一個薄弱環(huán)節(jié)。

每個公民都應遵守道交法

截至2016年年底,全國機動車保有量達2.9億輛,其中汽車1.94億輛;機動車駕駛?cè)?.6億人,其中汽車駕駛?cè)顺�過3.1億人。

這是公安部交通管理局近日發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

在1.94億輛汽車保有量中,以個人名義登記的小型載客汽車(私家車)達到1.46億輛,占小型載客汽車的92.60%。與2015年相比,私家車增加2208萬輛,增長15.08%。

數(shù)據(jù)顯示,全國平均每百戶家庭擁有36輛私家車。

機動車及駕駛?cè)藬?shù)量迅速增長,給人們生產(chǎn)生活帶來便捷的同時,也帶來不容忽視的安全隱患。

2016年年底,全國人大常委會聽取道路交通安全法執(zhí)法檢查報告,其中指出,2004年至2015年,全國道路交通事故從51.8萬起下降到18.8萬起,死亡人數(shù)從10.7萬人下降到5.8萬人。

報告認為,總體上說,道路交通安全法得到了較好的貫徹實施,道路交通安全管理水平和執(zhí)法能力基本適應道路交通快速發(fā)展的形勢。

但報告也指出,違法生產(chǎn)、銷售和使用的車輛大量存在,部分道路及安全設施建設管理滯后,機動車駕駛?cè)诉`法違規(guī)現(xiàn)象普遍,“貫徹實施好道路交通安全法需要各有關部門共同努力”。

“我們的社會已進入汽車時代,可交通參與者的思維還停留在非機動車時代。”中國人民公安大學交通管理工程系副教授李蕊公開表示。

那么,在汽車時代,我們應該怎么做才能夠減少交通事故的發(fā)生,確保春運期間的交通安全?

楊建順認為,道路交通安全法已經(jīng)確立了人人需要自覺遵守的交通準則,現(xiàn)在的問題是如何確保道路交通安全法規(guī)范的實效性。

“盡管道路交通安全法已有相應規(guī)定,確保春運交通安全,執(zhí)法部門必須對交通違法行為嚴懲不貸,同時確保執(zhí)法的統(tǒng)一性和廣覆蓋性,對交通違法者施以教育和懲處措施,不能讓交通違法駕駛?cè)水a(chǎn)生僥幸心理。”楊建順說。

“有關各方必須依法、依規(guī)參與道路交通,同時應該強調(diào)事前政策引導和宣傳、事中對駕駛?cè)藝栏褚?guī)制、事后依法嚴查交通違法行為。”楊建順告訴《法制日報》記者,同時,政府需要加大交通運力供給,在出行方式的價值取向上引導大家充分利用公共交通。

張柱庭對《法制日報》記者說,要確保春運期間的交通安全,首先是引導公眾理性出行,所有的出行都應該是有效交通、必要交通,不是必要的出行能減少就減少;其次,參與交通的各方要各司其職,交通運輸企業(yè)或駕駛?cè)吮仨毐ＷC車輛安全,駕駛?cè)吮仨毺岣甙踩�意識和警惕性;最后,監(jiān)管機關應該加大監(jiān)管力度。

(新媒體責編：news)