近日，《公共航空運輸旅客服務(wù)管理規(guī)定》正式頒布，將于今年9月1日正式實施。此次出臺的《規(guī)定》對原有的《中國民用航空旅客、行李國內(nèi)運輸規(guī)則》《中國民用航空旅客、行李國際運輸規(guī)則》兩部規(guī)章進行了整合和較大修改，首次對國內(nèi)、國際航空客運服務(wù)規(guī)則進行了對標(biāo)統(tǒng)一，實現(xiàn)了國內(nèi)、國際旅客運輸服務(wù)規(guī)則的一體化。

《規(guī)定》擴大適用范圍，統(tǒng)一國內(nèi)國際運輸服務(wù)管理。原有規(guī)章中的適用主體僅包括國內(nèi)航空公司、銷售代理人和地面服務(wù)代理人。本次修訂擴大了適用范圍，增加了機場管理機構(gòu)、航空銷售網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者、航空信息企業(yè)等與旅客服務(wù)有關(guān)的市場主體，并明確了其義務(wù)和責(zé)任。

深化簡政放權(quán)，充分釋放市場活力。原規(guī)章制定于民航發(fā)展初級階段，以較大篇幅對定座、購票、票價、乘機、行李運輸?shù)冗M行了詳盡規(guī)定。這些規(guī)定已經(jīng)越來越不適應(yīng)航空運輸市場的快速發(fā)展，也嚴(yán)重制約了市場主體創(chuàng)新服務(wù)的積極性。本次修訂將以往對企業(yè)服務(wù)規(guī)定過細(xì)、管得過死的條款進行了較大幅度的刪減和調(diào)整。以行李運輸為例，《規(guī)定》刪除了關(guān)于行李尺寸、重量、免費行李額、逾重行李費等“一刀切”的規(guī)定，航空公司可根據(jù)企業(yè)經(jīng)營特點自行制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并對外公布，以充分釋放市場活力，為旅客提供多元化、差異化的航空服務(wù)產(chǎn)品。

此次修訂的重點之一是聚焦消費者權(quán)益保護，對客票銷售、退改簽、超售等易于產(chǎn)生糾紛的關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出明確要求，更好保護旅客的知情權(quán)、選擇權(quán)和索賠權(quán)。比如，在票務(wù)服務(wù)方面，《規(guī)定》強調(diào)各市場主體在銷售環(huán)節(jié)的告知義務(wù)，并對不同情形下的客票變更與退票工作提出原則性要求。

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