“政府工作報告提出，今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)。”今年全國兩會期間，全國人大代表、四川省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長羅佳明在接受人民日報、人民網(wǎng)記者采訪時表示，作為交通運(yùn)輸部確定的交通強(qiáng)國建設(shè)試點省份，今年四川將繼續(xù)發(fā)力交通建設(shè)，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，全面助力脫貧攻堅。

“六穩(wěn)”“六保”抓投資

集中精力抓好“六穩(wěn)”“六保”，實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，重點支持“兩新一重”建設(shè)……5月22日出爐的政府工作報告釋放了眾多重磅信號。

今年政府工作報告提到“要加強(qiáng)交通、水利方面重大工程項目建設(shè)”、“要健全市場化投融資機(jī)制，支持民營企業(yè)平等參與。要優(yōu)選項目，不留后遺癥，讓投資持續(xù)發(fā)揮效益。”羅佳明代表表示，今后，四川交通運(yùn)輸各級各部門將認(rèn)真貫徹落實《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，搶抓成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓規(guī)劃強(qiáng)引領(lǐng)，抓項目穩(wěn)投資，抓運(yùn)輸提品質(zhì)，抓治理促示范，奮力書寫交通強(qiáng)國建設(shè)四川篇章，打造四川樣板，建設(shè)人民滿意交通。

黨的十八大以來，在國際經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的宏觀環(huán)境下，四川交通全力以赴，持續(xù)發(fā)力，通過超前謀劃儲備項目、提前啟動前期工作、PPP“組合拳”招商等一批創(chuàng)新舉措，創(chuàng)造了四川經(jīng)驗、四川模式，有效推動四川公路水路交通投資持續(xù)高位運(yùn)行。2011年以來，四川公路水路交通投資連續(xù)九年超1000億元并不斷遞增，2019年突破1800億元，創(chuàng)歷史新高，位居全國第三，受到了國務(wù)院公開通報表揚(yáng)，一大批高速公路、航電樞紐等體量大、帶動性強(qiáng)的重點項目加快建設(shè)，有效拉動了上下游產(chǎn)業(yè)投資，對全省經(jīng)濟(jì)乃至全國交通投資發(fā)揮了穩(wěn)增長重要作用。

數(shù)據(jù)顯示，2020年1~4月，四川公路水路交通建設(shè)完成投資390.9億元，投資完成額居全國第三，4月完成投資168億元，同比增長34.5%，投資回升比較明顯。羅佳明代表透露，今年四川將力爭完成公路水路建設(shè)投資1700億元，力爭實現(xiàn)連續(xù)10年破千億元，高速公路突破8000公里的目標(biāo)。

成渝雙城促發(fā)展

聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，羅佳明代表表示，“唱好‘雙城記’，建好‘經(jīng)濟(jì)圈’，交通要先行。”

“加快成渝地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于支撐‘兩中心兩地’定位，提升成渝地區(qū)戰(zhàn)略位勢、區(qū)域能級，有利于打造交通高質(zhì)量發(fā)展樣板，推動交通強(qiáng)國建設(shè)在川渝地區(qū)落地落實。目前，成渝地區(qū)交通發(fā)展基礎(chǔ)良好、潛力巨大、需求旺盛，綜合交通網(wǎng)部分指標(biāo)已位居全國前列，但對標(biāo)國內(nèi)外主要城市群仍存在較大差距。”

為此，羅佳明代表建議，政府要將加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)頂層設(shè)計，健全協(xié)同機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)布局，強(qiáng)化要素保障，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通建設(shè)率先突破。

具體來說，需進(jìn)一步加強(qiáng)對成渝地區(qū)交通協(xié)同聯(lián)動機(jī)制的統(tǒng)籌指導(dǎo)。在中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的框架下，由國家部委牽頭，會同川渝兩地政府，成立國家推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)交通運(yùn)輸發(fā)展工作組，統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)戰(zhàn)略實施，共同解決區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、運(yùn)輸服務(wù)一體化、信息資源共享共建、政策法規(guī)協(xié)同等問題。

進(jìn)一步加強(qiáng)對成渝地區(qū)交通建設(shè)項目的規(guī)劃支持。完善成渝地區(qū)國家綜合立體交通網(wǎng)布局。支持成渝地區(qū)交通重大項目在“十四五”期間實施。

進(jìn)一步加強(qiáng)對成渝地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展的政策支持，包括強(qiáng)化對成渝地區(qū)交通建設(shè)項目的資金支持和用地保障。

脫貧攻堅奔小康

“政府工作報告指出，要繼續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效對接。”今年兩會，羅佳明代表準(zhǔn)備向大會提交《關(guān)于實施鄉(xiāng)村客運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的建議》，在他看來，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、通客車是交通運(yùn)輸脫貧攻堅、實現(xiàn)全面建成小康社會的的首要任務(wù)和兜底性目標(biāo)，是保障廣大農(nóng)民群眾“行有所乘”的民生服務(wù)，也是交通運(yùn)輸行業(yè)向全社會作出的莊嚴(yán)承諾。

“在習(xí)近平總書記‘四好農(nóng)村路’重要論述的科學(xué)指引下，在國家大力支持下，四川已經(jīng)提前一年完成‘鄉(xiāng)通油路、村通硬化路’任務(wù)，今年6月底前將實現(xiàn)全省具備條件的4215個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、44830個建制村要100%完成通客車這一交通扶貧攻堅任務(wù)。”

羅佳明代表說，路通、車通后，農(nóng)村地區(qū)交通條件發(fā)生歷史性變化，舊貌換新顏。過去是“晴天一身土，雨天一腳泥”，如今是“出門水泥路，抬腳上客車”，老百姓的獲得感、幸福感和滿意度明顯增強(qiáng)。但同時也要看到，目前三州地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車的標(biāo)準(zhǔn)還很低，僅停留在“有”這個基礎(chǔ)層面，離“好”、“優(yōu)”和新時期老百姓對美好出行向往還有較大的差距。

在實地調(diào)研中羅佳明發(fā)現(xiàn)，由于四川農(nóng)村客運(yùn)點多線長面廣，各地發(fā)展差異極大，農(nóng)村客運(yùn)存在客運(yùn)車輛外觀標(biāo)準(zhǔn)缺失，辨識度不高、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不高、政策標(biāo)準(zhǔn)滯后等問題，群眾“找不到車”“沒地方等車”的問題還比較突出，容易被非法營運(yùn)車輛鉆空子，導(dǎo)致黑車泛濫。

為此，他建議，鄉(xiāng)村客運(yùn)要實施客運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化，具體來說，包括：

加強(qiáng)識別系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對應(yīng)于鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，建議今后將“農(nóng)村客運(yùn)”名稱變更為“鄉(xiāng)村客運(yùn)”。同時，以省為單位，以鄉(xiāng)村客運(yùn)標(biāo)識、鄉(xiāng)村客運(yùn)招呼站(牌)公示內(nèi)容、車輛外觀和從業(yè)人員標(biāo)識“四統(tǒng)一”為抓手，提升鄉(xiāng)村客運(yùn)整體辨識度，便于老百姓識別“黑車”，有利于行業(yè)監(jiān)管部門有效打擊非法營運(yùn)，并發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢拓展招呼站(牌)和車身廣告招商功能，反哺鄉(xiāng)村客運(yùn)發(fā)展。

加強(qiáng)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按平原、丘陵、山區(qū)分類，細(xì)化制定班線服務(wù)、公交服務(wù)、預(yù)約響應(yīng)服務(wù)的具體標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確班線開行頻次、公交化改造標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)確定義城鎮(zhèn)(鄉(xiāng))公交、不同條件下的差異化預(yù)約響應(yīng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，讓每一類服務(wù)形式都有具體的、可操作、可量化的服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，讓老百姓可接受、能認(rèn)可，切實推動鄉(xiāng)村客運(yùn)服務(wù)提質(zhì)升級。

加強(qiáng)政策體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。明確鄉(xiāng)村客運(yùn)的公益屬性，繼續(xù)保留中央油補(bǔ)資金的基礎(chǔ)上，健全完善鄉(xiāng)村客運(yùn)省、市、縣三級財政投入機(jī)制。加快研究制定適應(yīng)于農(nóng)村公路條件的鄉(xiāng)村客運(yùn)安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，有效推進(jìn)客車搭附小件快運(yùn)和交郵、交旅融合發(fā)展。鼓勵“一縣一公司”模式，引導(dǎo)鄉(xiāng)村客運(yùn)集約化、規(guī)模化發(fā)展。

支持四川試點開展“金通工程”。基于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)思路，四川已啟動實施建人民滿意鄉(xiāng)村客運(yùn)“金通工程”，以建設(shè)美麗清新、安全綠色、便捷優(yōu)質(zhì)運(yùn)、精細(xì)管理鄉(xiāng)村客運(yùn)為主要任務(wù)，著力打造統(tǒng)一規(guī)范、服務(wù)一流、管理高效、人民滿意的鄉(xiāng)村客運(yùn)服務(wù)品牌，并作為民生實事任務(wù)寫入了2020年省政府工作報告。四川實施鄉(xiāng)村客運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已具備一定的基礎(chǔ)，愿意作為“實驗田”，先行先試，為鄉(xiāng)村客運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供“四川方案”。

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