對香港、澳門發展而言，“一國兩制”是最大的優勢，國家改革開放是最大的舞臺，共建“一帶一路”、粵港澳大灣區建設等國家戰略是新的重大機遇。“橫琴方案”的出臺和實施，充分表明了中央進一步深化改革、擴大開放的強大決心，充分體現了中央對澳門長遠發展和民生改善的有力支持以及對澳門同胞福祉的最大關愛，充分彰顯了中央不斷豐富和發展“一國兩制”實踐的堅定信心。偉大祖國永遠是澳門發展的堅強后盾。

“前海方案”以“擴區”和深化改革、擴大開放為主題，大幅擴展了前海深港現代服務業合作區的發展空間，明確提出了打造全面深化改革創新試驗平臺、建設高水平對外開放門戶樞紐的目標任務。其中特別強調推進與港澳規則銜接、機制對接，豐富協同協調發展模式，并圍繞現代服務業創新發展、打造國際一流營商環境、深化與港澳服務貿易自由化、擴大金融業對外開放、提升法律事務對外開放水平等方面提出了一系列具體舉措。所有這些都體現了中央對香港長期繁榮穩定和民生福祉的高度重視，彰顯了香港在高質量建設粵港澳大灣區中所具有的突出優勢，必將為香港發展拓展新空間、注入新動能、提供新機遇。

橫琴，奮楫正當時

中共中央、國務院印發了《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

習近平總書記強調，建設橫琴新區的初心就是為澳門產業多元發展創造條件。新形勢下做好橫琴粵澳深度合作區開發開放，是深入實施《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的重點舉措，是豐富“一國兩制”實踐的重大部署，是為澳門長遠發展注入的重要動力，有利于推動澳門長期繁榮穩定和融入國家發展大局。

戰略定位

促進澳門經濟適度多元發展的新平臺。立足粵澳資源稟賦和發展基礎，為澳門長遠發展注入新動力。

便利澳門居民生活就業的新空間。推動合作區深度對接澳門公共服務和社會保障體系，為澳門居民在合作區學習、就業、創業、生活提供更加便利的條件，營造趨同澳門的宜居宜業生活環境。

豐富“一國兩制”實踐的新示范。打造具有中國特色、彰顯“兩制”優勢的區域開發示范，加快實現與澳門一體化發展。

推動粵港澳大灣區建設的新高地。充分挖掘粵港澳大灣區制度創新潛力，用足用好澳門自由港和珠海經濟特區的有利因素，加快提升合作區綜合實力和競爭力，有力支撐澳門-珠海極點對粵港澳大灣區的引領作用，輻射帶動珠江西岸地區加快發展。

發展目標“三步走”

到2024年澳門回歸祖國25周年時 粵澳共商共建共管共享體制機制運作順暢，創新要素明顯集聚，特色產業加快發展，公共服務和社會保障體系與澳門有序銜接，在合作區居住、就業的澳門居民大幅增加，琴澳一體化發展格局初步建立，促進澳門經濟適度多元發展的支撐作用初步顯現。

到2029年澳門回歸祖國30周年時 合作區與澳門經濟高度協同、規則深度銜接的制度體系全面確立，各類要素跨境流動高效便捷，特色產業發展形成規模，公共服務和社會保障體系更加完善，琴澳一體化發展水平進一步提升，促進澳門經濟適度多元發展取得顯著成效。

到2035年 “一國兩制”強大生命力和優越性全面彰顯，合作區經濟實力和科技競爭力大幅提升，公共服務和社會保障體系高效運轉，琴澳一體化發展體制機制更加完善，促進澳門經濟適度多元發展的目標基本實現。

“橫琴方案”的交通亮點

支持澳門輕軌延伸至合作區與珠海城市軌道線網聯通，融入內地軌道交通網。

加快推動合作區連通周邊區域的通道建設，有序推進廣州至珠海(澳門)高鐵、南沙至珠海(中山)城際鐵路等項目規劃建設。

加強合作區與珠海機場、珠海港功能協調和產業聯動。

高水平建設橫琴國際休閑旅游島，支持澳門世界旅游休閑中心建設。

加強對周邊海島旅游資源的開發利用，推動粵港澳游艇自由行。

前海，揚帆啟新程

中共中央、國務院印發了《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

開發建設前海深港現代服務業合作區是支持香港經濟社會發展、提升粵港澳合作水平、構建對外開放新格局的重要舉措，對推進粵港澳大灣區建設、支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區、增強香港同胞對祖國的向心力具有重要意義。

實施范圍

以現有前海合作區為基礎，進一步擴展至以下區域：南側毗鄰的蛇口及大小南山片區〔東至后海大道、近海路、愛榕路、招商路、水灣路，南至深圳灣，西至月亮灣大道、珠江口，北至東濱路，包含中國(廣東)自由貿易試驗區的蛇口區塊〕22.89平方公里;北側毗鄰的會展新城及海洋新城片區(東至松福大道，南至福永河，西至海岸線，北至東寶河、沙井北環路)29.36平方公里，機場及周邊片區(東至寶安大道，南至金灣大道、寶源路、碧灣路，西至海岸線，北至福永河、松福大道、福洲大道)30.07平方公里，寶安中心區及大鏟灣片區(東至寶安大道，南至雙界河，西至海岸線，北至金灣大道、寶源路、碧灣路，另包括大小鏟島、孖洲島)23.32平方公里。前海合作區總面積由14.92平方公里擴展至120.56平方公里。

發展目標“兩步走”

到2025年建立健全更高層次的開放型經濟新體制，初步形成具有全球競爭力的營商環境，高端要素集聚、輻射作用突出的現代服務業蓬勃發展，多輪驅動的創新體系成效突出，對粵港澳大灣區發展的引擎作用日益彰顯。

到2035年高水平對外開放體制機制更加完善，營商環境達到世界一流水平，建立健全與港澳產業協同聯動、市場互聯互通、創新驅動支撐的發展模式，建成全球資源配置能力強、創新策源能力強、協同發展帶動能力強的高質量發展引擎，改革創新經驗得到廣泛推廣。

“前海方案”的交通機遇

聯動建設國際貿易組合港，實施陸海空多式聯運、樞紐聯動。

加快綠色、智慧供應鏈發展，推動供應鏈跨界融合創新，建立與國際接軌的供應鏈標準。

探索研究推進國際船舶登記和配套制度改革。

集聚國際海洋創新機構，大力發展海洋科技，加快建設現代海洋服務業集聚區，打造以海洋高端智能設備、海洋工程裝備、海洋電子信息(大數據)、海洋新能源、海洋生態環保等為主的海洋科技創新高地。

推動對接港澳游艇出入境、活動監管、人員貨物通關等開放措施，在疫情防控常態化條件下研究簡化有關船舶衛生控制措施證書和擔保要求。

加強與國際港口和自由貿易園區合作，建設跨境貿易大數據平臺，推動境內外口岸數據互聯、單證互認、監管互助互認，開展雙多邊投資貿易便利化合作。

(新媒體責編：xmtqyd)