“樂陵以構建‘區域性物流樞紐城市’為目標，創新‘政府引導+資源整合+市場化運作’工作思路，大力實施物流快遞進村工程，構建起縣、鄉、村三級服務體系，持續擦亮‘樂快’品牌。”在9月15日舉行的全國推動“四好農村路”高質量發展會議上，樂陵市委書記王曉勇作了典型發言，該市城鄉交通運輸一體化工作成功出圈，也成為會議上發言的全國唯一一個縣級市。

樂陵地處山東、河北兩省交界處，是山東省融入京津冀的“橋頭堡”，因盛產金絲小棗而聞名天下。近年來，該市以“四好農村路”建設為抓手，大力推動快遞進村，織密城鄉路網，累計建設改造農村公路438公里，基本實現村村通公路，結束了部分鄉鎮不通三級路的歷史。同時，響應德州市協同發展戰略，大力引進和實施物流等建設項目，完善智慧交通平臺，構建一體化“大交通”格局。

實施“樂快”工程 路暢村更美

“自從新增了快遞收發業務，我們這比以前還熱鬧，買東西的人越來越多了。”10月11日，在樂陵市朱集鎮大常村口的惠多多超市，超市負責人看著絡繹不絕的顧客喜上眉梢。

收發快遞是件麻煩事，可對于惠多多超市來說卻成了“搖錢樹”。在超市門前，“樂快驛站”的牌子很是醒目。超市內，一排排待取的快遞有序陳列在快遞貨架上，附近村民來超市拿快件，走時捎上一瓶醬油或是買上點兒青菜。正如超市老板所說，自從這里多了“樂快驛站”這塊牌子，經營業務多元化了，生意也比以前紅火多了。“樂快驛站”不僅方便了村民收發快件，也為網點增加了客流量和收益，像這種依托農村超市設立的村級快遞服務點，在樂陵已有百余個。

農村超市收發快遞，村民取件方便又安全，還能帶動農村經濟發展。該市創新采取“政府引導+市場化運作”相結合的辦法，大力實施“樂快”工程，構建起縣、鄉、村三級快遞物流服務體系，深入推進客貨郵融合發展，不斷優化交通領域營商環境。憑借這項工作，樂陵被評為山東省客貨郵融合發展樣板縣，快遞進村工作成為全國典型案例，入選全國農村物流服務品牌。

對于朱集鎮而言，快遞進村還有著特殊意義。樂陵圍繞金絲小棗、調味品等特色農產品，做好快遞助農文章，農產品配送每年可增加農民收入3000余萬元。“棗農可以通過手機把訂單傳輸給快遞員，快遞車輛直接開進棗林，僅10分鐘就可以把新鮮小棗運出棗林，小棗采摘期平均一天可發3000單，特色產品實現了‘上午在樹上，下午在路上，晚上在百姓桌上’。”朱集鎮黨委書記孫玉貴說。

在村村通快遞的基礎上，今年樂陵加快實施快遞進村雙提升行動。對全市57個城區快遞驛站、16個鄉鎮快遞分撥中心、130個村級快遞服務點進行升級改造，統一牌匾樣式、統一上墻制度，安裝標準化貨架，在部分未設置快遞驛站的小區和企業安裝智能快遞箱，推進城鄉物流快遞站點規范化、標準化建設，規范提升多功能站點26個，開設快遞進村公益崗130個，入選德州市改革試點成果，目前正積極申報全國農村電商快遞協同發展示范區和全國快遞服務現代農業示范項目。

為更好保障快遞網絡高效運行，該市投入5億元，修路500公里，實現所有鄉鎮駐地10分鐘通達國省道，村村通“四好農村路”。近年來，我市大力推進“四好農村路”建設，累計建設改造農村公路438公里，所有鄉鎮駐地10分鐘到達國省道干線，30萬農村群眾出行更加便捷。

按照省、德州市部署，今年樂陵計劃投資2.4億元，新改建農村公路105公里，完善路網132公里。為推進項目快速實施，成立項目推進專班，由樂陵市交通運輸局和重點工作調度中心抽調精干人員，開展“點對點”“面對面”指導和督導，倒排工期，掛圖作戰，扎實推進項目征占等各項工作，確保施工過程中存在的問題在一線得到及時解決，同時創新實施“義務監督員+專業檢測指導”質量監管模式，確保工程質量。

搭建智慧平臺 路網管護更專業

“智慧城市一體化指揮平臺交通分平臺監控系統，共有大數據靜態(動態)分析看板、聯網聯控統計分析、非現場執法、農村公路等17個模塊，匯總展示了‘兩客一危’、普通貨物、巡游出租、網約出租、公交等各類營運車輛的定位、視頻、違章等數據，能夠直觀掌握市內各類車輛運營情況并進行數據分析，為行業監管、審批、發展戰略實施提供依據，并為日常監管及應急指揮調度提供數據支持。”近日，樂陵智慧交通一體化指揮平臺正式啟用，樂陵市交通運輸局局長楊海峰介紹說。

交通工作涉及面較廣，不只是農村公路的維修養護，還存在執法監管難度大等問題，“智慧監管在國內先進地區已實施多年，從平臺打造到運營都非常成熟，我們組織機關干部和專家外出學習，并構建最初的農村道路管護以及客貨車監管的數據平臺。經過這兩年的進一步完善，如今智慧平臺功能更加齊全。”楊海峰說。

樂陵共有普貨運輸公司88家、營運車輛2043輛，出租車公司3家，公交車公司1家、新能源公交車180輛，網約車公司8家、網約車123輛。如此龐大的群體，如何管理成為難題，“運營貨車多是掛靠在企業，導致監管難度較大。”楊海峰坦言。

智慧平臺中的普通貨物運輸車輛運行監管系統，實現了對樂陵普貨車輛進行監管，可選擇普貨，顯示車輛實時監控的定位信息和詳細信息，也可直觀查看全市普貨車輛運行車輛數、靜止車輛數、離線車輛數，并可通過運行比例分析我市普貨營運情況，如定位信息、車輛信息、駕駛員信息等。同時，平臺還具有違章實時報警功能，實現實時報警監測。“上線提醒功能可實現車輛在打火上線后，根據事先設置的內容，自動進行車臺語音播報，提醒駕駛員安全行駛并遵守樂陵的相關通知及文件要求。我們根據企業運行情況，建設了普貨三方監控機構，實現24小時普貨運輸車輛實時監控，通過車載北斗終端上傳的數據，第一時間處理車輛超速、疲勞駕駛的違章行為，通過平臺下發方式，提醒駕駛員注意降速行駛，極大降低了車輛因超速、疲勞駕駛等違章行為發生的交通事故。”楊海峰說。

10月16日，原240省道西段鄉路段，公路養護人員在完成路面作業后，將最新數據上傳至信息平臺，實現了線上線下的雙向聯動，有效提升了道路的管養效率。樂陵市交通運輸局相關負責人介紹，養護人員在巡查中發現問題后，也可以馬上拍照通過信息平臺上報，平臺安排維修人員第一時間到現場作業，提升了養護員的工作效率，也最大限度服務了當地群眾。

自“四好農村路”建設以來，樂陵城鄉公路網絡不斷完善，交通環境持續優化。但由于農村公路點多、線長、面廣的特點，很難實現高效養護管理。

2020年10月，樂陵市交通運輸局開始著手建設公路養護管理信息平臺，通過平臺可以看到樂陵轄區內國、省、縣、鄉、村五級公路的具體情況。“我們每日對平臺進行圖片更新，為樂陵市所有道路實行信息化管理提供了有力保障。”楊海峰說，平臺信息的實時更新，可以對全市農村公路進行動態管理，遠程調度公路建設、養護、管理等情況。

如今，該市進一步完善了農村公路數據庫，已導入4萬張農村公路現狀影像資料，并完成了對轄區內路線走向、路面材質、路面寬度等道路數據的繪制采集，覆蓋國、省、縣、鄉、村五級公路，總計2217.2公里，同時有效推動了農村公路建、管、養、運信息化水平，打造出“智慧交通”的嶄新名片。

項目為先謀突圍 激活縣域經濟活力

今年8月，德龍煙鐵路商河·樂陵貨運站正式啟用，標志著樂陵大宗貨物運輸正式邁入“有鐵路時代”。

德龍煙鐵路商河·樂陵貨運站場建于樂商交界處，于2015年建成。貨運站的順利啟用，對降低物流運輸成本、促進企業做大做強起到重要作用，也將釋放德龍煙鐵路對縣域經濟發展的促進作用，輻射縣級產業發展，優化物流通道。

這是該市交通運輸部門落實建設“區域性物流樞紐中心”目標邁出的又一堅實步伐。貨運站啟用運營后，實現通過鐵路從西部運來煤炭、向西部輸出金屬礦石等大宗散貨的良性循環。目前，樂陵正依托德龍煙鐵路樂陵貨運站場，規劃實施魯北現代公鐵物流產業園項目，打造魯北大宗貨物集散中心。

近年來，該市深入貫徹交通強國建設重大決策，搶抓“兩高一鐵”開通重要機遇，不斷完善國省干線和縣鄉路網，持續優化運輸結構，著力發展物流產業，以項目建設為抓手，以民生需求為動力，進一步激活縣域經濟發展活力。

除貨運站項目外，該市還大力引進了山東樂達現代智匯綜合物流園項目，補齊干線物流短板，主要建設冷鏈倉儲、零擔專線、城市配送、電商孵化等功能區，項目分兩期建設，全部建成后，預計可容納物流企業500家，年貨物吞吐量700萬噸，帶動就業2000人，打造輻射京津冀魯的區域性智慧物流中心，目前一期項目已完成80%;實施交通運輸綜合服務提升項目，提高交通便民水平，主要建設內容包括新能源智能充電停車場，新公交公司，智能化信息調度中心、快遞分揀中心、智能化候車亭、智能快遞箱等，同時積極與佳怡物流對接合作，納入樂陵現有快遞企業，配備自動化分揀設備，通過發揮新能源公交車城鄉全覆蓋優勢，進一步提升快遞進村服務能力，目前該項目已基本完工。

保障項目建設順利，必須有好的制度。樂陵強化保障措施，成立了以市委、市政府主要領導任組長，交通、財政、商務、供銷等部門為成員的領導小組，密切配合，統籌推進，建立了“為企服務直通車”制度，主動為企業送政策、送服務、解難題。

此外，該市科學謀劃更多交通運輸重點項目，多方拓寬融資渠道，目前已累計完成投資10.6億元，為項目建設提供堅實保障。(于斌 張磊 楊廣勝 張梓琪)

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