違法行為輕微并及時(shí)改正,沒(méi)有造成危害后果的,不予行政處罰;除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的情形外,當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的,不予行政處罰;初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的,可以不予行政處罰……這些都是7月15日施行的新修訂的《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)中增加的內(nèi)容。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》,切實(shí)維護(hù)交通運(yùn)輸從業(yè)人員合法權(quán)益,規(guī)范執(zhí)法行為,近日,交通運(yùn)輸部頒布《關(guān)于修改〈交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定〉的決定》,并將于7月15日與新修訂的行政處罰法同步實(shí)施。

據(jù)悉,《規(guī)定》進(jìn)一步保障當(dāng)事人合法權(quán)益。新增了從舊兼從輕的法律適用規(guī)則;明確了非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法當(dāng)事人查詢、陳述和申辯權(quán)的保障;調(diào)整了納入聽證的案件范圍,延長(zhǎng)了當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的期限。同時(shí),明確了依法應(yīng)當(dāng)不予行政處罰和可以不予行政處罰的情形,堅(jiān)持無(wú)錯(cuò)不罰、小錯(cuò)輕罰,體現(xiàn)處罰與教育相結(jié)合的原則,充分保障當(dāng)事人合法權(quán)益。

同時(shí),《規(guī)定》進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。明確了可以設(shè)定屬地管轄以外的特殊管轄規(guī)則的法律規(guī)范層級(jí),增加了上級(jí)交通運(yùn)輸執(zhí)法部門直接指定管轄的規(guī)定;規(guī)范了電子監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置、應(yīng)用和證據(jù)審核;規(guī)范了當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書記載事項(xiàng),處罰決定公示撤回情形等相關(guān)內(nèi)容,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。為進(jìn)一步加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,《規(guī)定》新增了執(zhí)法部門健全監(jiān)督制度和主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、糾正違法行為的規(guī)定。

此外,《規(guī)定》還進(jìn)一步優(yōu)化辦案程序。一方面優(yōu)化完善了普通程序,明確了執(zhí)法案件辦理期限以及延長(zhǎng)辦案期限的特殊情形;將行政處罰法制審核的范圍調(diào)整為重大行政處罰案件,并明確其情形;調(diào)整納入重大案件集體討論的案件范圍,進(jìn)一步規(guī)范了普通程序,保障行政處罰的合法性。另一方面調(diào)整完善了簡(jiǎn)易程序。進(jìn)一步簡(jiǎn)化了辦案流程,調(diào)整了當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的案件范圍,以提升執(zhí)法效率。在執(zhí)行方面,調(diào)整了當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的案件適用范圍,進(jìn)一步明確了延期、分期繳納罰款的申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的期限起算時(shí)間,增強(qiáng)可操作性。同時(shí),為提高執(zhí)法效率,便利當(dāng)事人,擴(kuò)大了電子送達(dá)法律文書的范圍。

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