農(nóng)村公路既是關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大交通”，更是關(guān)乎農(nóng)民幸福生活的“大民生”。作為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容，農(nóng)村公路建設(shè)對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要的先行引領(lǐng)和服務(wù)支撐作用。金普新區(qū)按照“修一條公路，造一片風(fēng)景，富一地百姓”的建設(shè)理念，全力打造“暢、安、舒、美”的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，始終堅(jiān)持以高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高資金投入推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。2021年以來(lái)，金普新區(qū)被交通運(yùn)輸部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合命名為“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣，炮臺(tái)街道、石河街道、七頂山街道、三十里堡街道被評(píng)為遼寧省“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，華家街道、向應(yīng)街道被評(píng)為大連市“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“四好農(nóng)村路”。蓬勃發(fā)展的“四好農(nóng)村路”，使金普新區(qū)公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更為完善、治理水平持續(xù)增強(qiáng)、運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)明顯提升、與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不斷深入，為鄉(xiāng)村振興增添了更多的動(dòng)能，串起了新區(qū)色彩繽紛的新生活，勾畫(huà)出鄉(xiāng)村振興的新畫(huà)卷。

一、縱橫交錯(cuò)公路網(wǎng)串起百姓色彩繽紛的新生態(tài)

金普新區(qū)總面積2299平方公里，常住人口161萬(wàn)，轄設(shè)街道25個(gè)(其中涉農(nóng)街道12個(gè)) ，行政村196個(gè)(其中涉農(nóng)村151個(gè))。2022年6月完成重點(diǎn)工程渤海大道及相關(guān)配套連接線工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)渤海大道通過(guò)南北段連接線全線通車，完善了渤海沿線路網(wǎng)格局，提高了大連對(duì)外輻射能力。完成大前線改擴(kuò)建、青三立交與石北線連接線、金七線與渤海大道互通立交陸海段改擴(kuò)建、石北線改擴(kuò)建及石北線與濱海公路連接線5條連接線工程建設(shè)，進(jìn)一步完善渤海大道與地方公路互聯(lián)互通，帶動(dòng)主城區(qū)和金普新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)石河街道、三十里堡街道、七頂山街道區(qū)域享受渤海大道交通紅利，實(shí)現(xiàn)與中日生態(tài)示范新城、大連現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中心等重點(diǎn)園區(qū)的無(wú)縫銜接。截至目前，全區(qū)現(xiàn)有普通公路1986.819公里，其中國(guó)道3條180.401公里，省道1條20.434公里，縣道17條246.231公里，鄉(xiāng)道121條593.395公里，村道612條946.358公里。農(nóng)村公路占比89.9%，農(nóng)村公路等級(jí)路率90.8%。

二、建設(shè)資金大投入換取了公路紅利的新回報(bào)

多年來(lái)，除上級(jí)補(bǔ)助資金外，農(nóng)村公路建設(shè)資金全部由新區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，養(yǎng)護(hù)資金全額納入預(yù)算管理。近五年來(lái)，已累計(jì)投入資金5億元用于農(nóng)村公路新建、大中修及日常養(yǎng)護(hù)，其中，工程資金約4.35億元，養(yǎng)護(hù)資金約0.65億元。2020年，在新冠肺炎疫情不利條件的影響下，新區(qū)仍配套2058萬(wàn)元，用于農(nóng)村公路大中修建設(shè)。投入529.4萬(wàn)元，用于農(nóng)村公路非專業(yè)化養(yǎng)護(hù)，有力保證了農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工作的順利開(kāi)展。金普新區(qū)始終將農(nóng)村公路建設(shè)列為“惠民實(shí)事”項(xiàng)目。路為城之脈，脈暢而城興。“四好農(nóng)村路”金七線自東向西貫穿金普新區(qū)，沿途經(jīng)過(guò)大連金石灘旅游度假區(qū)、金普新區(qū)得勝、亮甲店、三十里堡、七頂山等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，串聯(lián)起40多個(gè)自然村落，為10余萬(wàn)居民提供了“我家門口那條路”談資。為金普新區(qū)的高端裝備制造業(yè)集群、整車及核心零部件產(chǎn)業(yè)集群、電子信息產(chǎn)業(yè)集群和港航物流產(chǎn)業(yè)集群打通了交通運(yùn)輸小循環(huán)堵點(diǎn)。對(duì)沿途的汽車產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、臨港工業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)、礦業(yè)、農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等發(fā)展提供重要支撐。大連好之源農(nóng)產(chǎn)品有限公司是全市規(guī)模最大的蔬菜冷鏈加工配送企業(yè)，公司經(jīng)理孫德濤說(shuō)：“每年可將本地的1萬(wàn)噸蔬菜加工成“開(kāi)袋即食”的成品菜，4000噸配送到市內(nèi)各大市場(chǎng)、生鮮超市、單位中央廚房、食品加工企業(yè)和高端住戶。加工后的蔬菜要用專用的冷鏈配送車運(yùn)到市內(nèi)，由于道路條件差，跑一趟市內(nèi)至少要一個(gè)半小時(shí)，再加上路上經(jīng)常堵車，無(wú)法保證按時(shí)送達(dá)，影響了用戶生產(chǎn)和需求。金七線貫通后，運(yùn)輸時(shí)間可節(jié)省30分鐘，對(duì)供需雙方都十分有利”。

三、精品路線石東線打交通旅游的新動(dòng)脈

通過(guò)建設(shè)“百里花街”、“薔薇大道”等各具特色的項(xiàng)目，提升農(nóng)村公路景觀層次，逐步形成了“山青、水秀、路美”的特色圖景，帶動(dòng)都市鄉(xiāng)村游、大棚采摘、水果海產(chǎn)品深加工等眾多產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。“金普大櫻桃”已成為馳名海外的著名地理商標(biāo)。石河村位于小黑山北麓，早年間是遠(yuǎn)近聞名的貧困村，村里與外界聯(lián)系的道路僅僅是一條塵土飛揚(yáng)的土路，落后的交通條件一直嚴(yán)重制約著石河村的發(fā)展。交通運(yùn)輸局按照“綠不斷線、景不斷鏈”的思路沿路增綠，提升綠色生態(tài)容量，讓道路和諧巧妙的融入周邊環(huán)境。以景觀為點(diǎn)、以道路為軸、以民居為面、以生態(tài)文明建設(shè)為支撐，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在石東線全線鋪就了一張山水相依、紅綠相融的生態(tài)畫(huà)卷，體現(xiàn)了具有鄉(xiāng)村地域特色的自然人文景觀。公路建成后，村里建設(shè)了豆腐坊、油坊、酒坊、磨坊、粉坊等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。近年來(lái)又逐步開(kāi)發(fā)出民宿、農(nóng)家樂(lè)旅游、溫泉酒店等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。24家農(nóng)家院中有14家被評(píng)為“大連市星級(jí)農(nóng)家樂(lè)”，日接待能力達(dá)到6000余人，可同時(shí)容納500余人住宿。石河村通過(guò)構(gòu)建通道支撐、集散銜接、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、配套服務(wù)等旅游交通運(yùn)輸體系，加快旅游公路建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化旅游出發(fā)地與目的地之間、景區(qū)與景區(qū)之間的路網(wǎng)連通和有效銜接，逐步打通了東溝的交通旅游“大動(dòng)脈”。石河街道東溝村，向應(yīng)街道土門子村先后被評(píng)為國(guó)家級(jí)最美鄉(xiāng)村。

四、公路建設(shè)提檔升級(jí)完善了鄉(xiāng)村發(fā)展的新融合

金普新區(qū)整合交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、旅游、供銷、郵政等部門資源，推動(dòng)農(nóng)村物流站場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)輸配送和經(jīng)營(yíng)主體融合發(fā)展。逐步發(fā)展、壯大農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)體系，鼓勵(lì)快遞企業(yè)拓展農(nóng)村物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)，開(kāi)展農(nóng)村物流社會(huì)化管理試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等產(chǎn)供銷一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。“十四五”以來(lái)，金普新區(qū)完成縣級(jí)公路路面改造8條33公里，鄉(xiāng)級(jí)公路路面改造56條152公里，村級(jí)公路路面改造84條159公里，險(xiǎn)橋改建2項(xiàng)，建安費(fèi)總投資約4億元。新區(qū)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化全面達(dá)到5A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)25個(gè)街道204個(gè)建制村全部實(shí)現(xiàn)通硬化路和通客車，全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)班線78條，客運(yùn)車輛155臺(tái)。積極推進(jìn)城市公交向農(nóng)村地區(qū)延伸，完成國(guó)道G201鶴大線客運(yùn)班線公交化，整合現(xiàn)有部分農(nóng)村客運(yùn)班線，開(kāi)通金州中心汽車站至亮甲店、向應(yīng)、登沙河街道的4條公交線路，沿途5個(gè)街道百姓可以乘公交出行。計(jì)劃啟動(dòng)G202國(guó)道黑大線方向的公交化改造。農(nóng)村公路街道級(jí)候車亭全覆蓋，2022年建設(shè)33個(gè)村級(jí)候車亭。已建宇培、鐵龍、蘇寧、大連現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中心、大櫻桃分揀集散中心等專業(yè)化物流節(jié)點(diǎn)，面向周邊涉農(nóng)區(qū)域提供綜合物流服務(wù)。縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流服務(wù)覆蓋率達(dá)100%，涉農(nóng)街道物流節(jié)點(diǎn)約250家。圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每年組織召開(kāi)金普新區(qū)大櫻桃采摘直播季，攜手京東完善大連大櫻桃全渠道銷售體系，積極開(kāi)辟新的電子商務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，利用順豐、京東等物流平臺(tái)開(kāi)展大櫻桃網(wǎng)上銷售，不斷拓展農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道。

五、路長(zhǎng)管理新機(jī)制提升了公路“建管養(yǎng)運(yùn)”新成效

在落實(shí)路長(zhǎng)機(jī)制管理上，機(jī)制細(xì)化到舉措上，干勁體現(xiàn)到狀態(tài)上，標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到成效上。金普新區(qū)成立以黨工委、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，財(cái)政、發(fā)改、人社、交通、郵政、供銷等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全區(qū)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。出臺(tái)了《農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”實(shí)施方案》，建立總路長(zhǎng)+縣鄉(xiāng)村三級(jí)路長(zhǎng)管理體系，設(shè)置新區(qū)及各街道路長(zhǎng)制辦公室，明確工作目標(biāo)及主要任務(wù)。通過(guò)“四好農(nóng)村路”綜合管理平臺(tái)，利用公路資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)及路長(zhǎng)管理系統(tǒng)，使用“慧路通”移動(dòng)APP，實(shí)現(xiàn)路長(zhǎng)及養(yǎng)護(hù)管理數(shù)字化。制定了《深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》《加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)實(shí)施方案》，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化工作落實(shí)，全力推動(dòng)農(nóng)村公路“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)提供了有力支撐。出臺(tái)《金普新區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理權(quán)責(zé)清單，制定考核辦法，提高養(yǎng)護(hù)資金利用效率，促進(jìn)農(nóng)村公路可持續(xù)健康發(fā)展。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金全額納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，新區(qū)財(cái)政每年投入700余萬(wàn)元用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)。科學(xué)實(shí)施日常養(yǎng)護(hù)，通過(guò)“養(yǎng)護(hù)會(huì)戰(zhàn)+常態(tài)保持”，使公路全線始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開(kāi)交通建設(shè)的強(qiáng)勁保障，我們會(huì)一如既往的保持務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、善作善成，堅(jiān)定不移的提高站位，聚焦目標(biāo)任務(wù)，把責(zé)任扛在肩上，把任務(wù)抓在手上，把勇毅鉚在工作上，對(duì)作出的決策、部署的工作、定下的事情，強(qiáng)化執(zhí)行力，一抓到底、爭(zhēng)求實(shí)效，全力以赴“拼、搶、爭(zhēng)、實(shí)”，激發(fā)“拼”的干勁，保持“搶”的狀態(tài)，加大“爭(zhēng)”的力度，發(fā)揚(yáng)“實(shí)”的作風(fēng)，始終保持奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，采取超常規(guī)突破性舉措，堅(jiān)決確保高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)。加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全面加快金普新區(qū)“東北第一強(qiáng)區(qū)、全國(guó)一流新區(qū)”建設(shè)步伐，在加快建設(shè)交通強(qiáng)區(qū)上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為，努力當(dāng)好新時(shí)代遼寧振興的開(kāi)路先鋒!(張?zhí)韽?qiáng))

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