為搶抓中老鐵路開通機遇，加快推進我國面向南亞東南亞輻射中心建設。2月16日，云南省委、省政府印發了《中老鐵路三年行動計劃》(以下簡稱：《行動計劃》)。

近日，云南省人民政府新聞辦公室召開《行動計劃》政策解讀新聞發布會，《行動計劃》明確提出，2022年，中老鐵路年運輸旅客450萬人次以上，年進出口貨物運輸160萬噸以上;2023年，中老鐵路年運輸旅客700萬人次以上，年進出口貨物運輸240萬噸以上;2024年，中老鐵路年運輸旅客900萬人次以上，年進出口貨物運輸340萬噸以上。

據悉，《行動計劃》以習近平總書記關于“把鐵路維護好、運營好，把沿線開發好、建設好”的重要指示要求為指導思想，按照“通道+樞紐+產業+市場主體”的工作思路，提出實施通道能力提升行動、物流樞紐建設行動、沿線產業開發行動、市場主體培育行動“四項行動”。

實施通道能力提升行動

主要是切實維護好中老鐵路，加強對線路、橋梁、隧道、機車和車輛等的日常維護和保養，做好沿線安全隱患排查整治工作，爭取國家加快推動中老泰鐵路建設，加快推進出省通道、口岸設施、鐵路專用線及場站建設，深度參與區域多雙邊合作等。重點是爭取將昆明市列為國際班列鐵路樞紐節點城市，推進王家營鐵路中心站海關監管場所建設，推動磨憨鐵路口岸水果、糧食等海關指定監管場地建設，大力推進“智慧通關”、實現通關便利化。

實施物流樞紐建設行動

主要是切實運營好中老鐵路，啟動既有昆玉鐵路電氣化擴能改造工程，完善沿線信息通訊、電網等基礎設施，加快建設國家物流樞紐，大力發展冷鏈物流、智慧物流，建設中老鐵路貨物集散海外樞紐支點等，充分發揮云南區位優勢，爭取在國際鐵路貨運市場中后來居上。重點是建立公鐵、空鐵、水公鐵多式聯運體系，加快推進中老鐵路場站與高速公路連接線建設，打通公鐵聯運的“最后一公里”;在中老鐵路沿線重要物流樞紐節點加快布局建設鋼鐵、有色金屬、機電、蔬菜、水果、花卉等區域性國際大宗商品集散中心;積極支持引導物流企業、電商平臺等布局建設海外倉。

實施產業開發行動

主要是根據中老鐵路沿線的資源稟賦、產業基礎和發展潛能，大力發展跨境農業、跨境旅游、跨境電商、跨境金融，加快國際產能合作等。重點是加快推進中國(云南)自由貿易試驗區、勐臘(磨憨)重點開發開放試驗區、磨憨—磨丁經濟合作區等各類開放平臺建設，積極發展農產品精深加工、紡織輕工、環保建材、汽車和機械部件組裝加工等產業，打造產業集群。

實施市場主體培育行動

營造一流營商環境，為建設好中老鐵路沿線提供有力支撐。主要是發揮班列平臺公司作用、加大招商引資力度、培育壯大物流產業等。重點是加大運貿一體政策扶持，對跨境貨物運輸給予鐵路站到站運費等補助支持，培育壯大市場。

《行動計劃》從加強組織領導、強化要素保障、強化項目支撐、加強疫情防控、促進民心相通、加大宣傳力度六個方面提出系列保障措施。重點是對符合條件的項目，優先安排中央、省預算內投資和有關專項資金，優先爭取專項債券支持，優先給予融資政策支持，繼續給予運輸結構調整“公轉鐵”專項資金補助，積極爭取國際金融組織和外國政府貸款支持。并明確，將每年對項目進行一次動態調整。2022年省發展改革委將通過省預算內基建投資安排5億元，優先支持中老鐵路沿線貨運站場、鐵路專用線和接駁線、新型基礎設施、物流樞紐、大宗商品集散中心、園區基礎設施等中老鐵路沿線開發建設項目。(文/朱宏偉)

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