據不完全統計，近兩年全國交通事故60%是由于貨車引起，而交通事故主要原因是貨車自身違法引起的占70%以上。貨車違法行為不僅嚴重擾亂了正常的道路交通秩序，滋生大量的道路交通事故隱患，而且嚴重破壞了治安秩序和執法環境，直接威脅人民群眾的安全感。對此，筆者結合川北廣元市轄區實際，就貨車運輸中存在的主要問題及原因和整治貨運車輛違法行為的對策談幾點淺見供同仁們參考。

貨車車輛存在的主要問題

貨運車輛重特大事故多，車輛管理分散、松散，安全管理觸角難以延伸，貨運車輛日常監管難度大，安全隱患突出，已成為道路交通安全管理的重點和難點，超限超載運輸是一種常見并較為普遍的社會現象，經濟利益驅動是內因，政府監管部門是外因。主要表現在：

大噸位貨車居多。據不完全統計，該市貨運車中，有80%以上是超載超限的大噸位車輛，主要集中在境內G5京昆高速、G75南海高速、G5012恩廣高速和各連接線以及國道108、212、347、542、543線和省道205、208、209、301、302、303、410、411線上，還有運行于本地城鎮重點工程和特殊用途車輛，如渣土車、水泥罐車等。

私改亂加現象嚴重。在路檢路查時發現：一些貨車企業的承包人、個體車主為降低經濟成本，置交通安全于不顧，置國家法律法規于不顧，置自己的生命安全于不顧，一是在標準車上任意加裝鋼板彈簧;二是增大載重梁的強度;三是更換大型號載重輪胎;四是更換大型號發電機;五是擴大貨車車廂高度。上述違法行為對車輛的運行穩定性造成很大的影響，破壞了該車整車出廠時的安全技術部門核定的標準，埋下了嚴重的交通安全隱患。

“大噸小標”現象嚴重。在路面查處中發現，一些汽車生產廠家，為了追求銷售利潤，不得不迎合車主。如一些平頭柴油車，發電機功率103千瓦，車輛平均容積為4.97立方米，車輛自重就達4噸，廠家確標為“2噸”加強型長軸距貨車;還有液化汽灌裝車，國家核定質量為20噸，實際滿載可載40噸。

制約貨車交通違法治理難的原因分析

利益的驅動、行業的惡性競爭造成超載超限現象突出。受市場競爭的影響，從事運輸業的人追求利益至上，受利益驅動，在運輸界“多拉快跑”是運輸行業的一大普遍現象。一是利益驅動改裝超載。一些司機為了多裝載貨物，違反國家的有關規定，非法改裝車輛，私自加大、加厚貨車鋼板和加高車廂，而貨車鋼板厚度的設計標準一般為3至5毫米左右，經改裝后往往加厚到8至10厘米，這樣就可以承受更重的貨物，而多拉多賺、多超多賺已成為運輸行業的“行規”。二是行業的惡性競爭。車輛經營者之間相互壓價，造成經營秩序混亂，形成市場惡性競爭。運輸市場不能按市場規律運行，當油價等運輸成本上升時，運價上漲，反之，則下降。現實中大家爭搶貨源，相互降價，但運輸成本沒有下降，為了維持利潤，只有在運量上增加，這樣就形成了超載，而且越超越多。

多法治理，條塊管理，導致治標不治本。一是源頭治理不到位。采取治標的措施多，出臺治本的辦法少。如：道路交通運輸市場源頭監管制度沒有全面實施，卸載措施執行不堅決，以罰代管現象突出，車輛非法改裝和車輛生產源頭監管力度有待加強;二是治超合力不夠強，存在“各自為戰”現象，影響治超效果。就其原因分析：法外施恩讓“工程車”一路特權。超載車輛運輸大多與地方經濟息息相關，一些地方政府片面理解優化經濟發展環境的含義，夾雜了更多的地方保護主義，一些與法律相悖的特殊保護措施出臺了，只要符合本地實惠需求的，超載了也要一路放行。比如，一些地方政府掛牌的重點企業車輛、重點工程運輸車輛，大量地方政府掛牌的重點工程車輛無牌無證、未參加年檢，更不說買沒買保險了，很難得到徹底治理，地方交警部門也沒有辦法，只有聽之任之。三是路政、交警執法力度不大。根據的有關規定，路政、交警部門分別對超限和超載運輸有管理和處罰的權利。交警部門按車輛行駛證的核載質量作為判定車輛是否超載的標準，雖然有上路檢查權，但沒有稱重設備，往往僅憑目測判斷車輛是否超載，處罰辦法是罰款，罰款后車輛繼續違章行駛，造成只罰不管局面，由于部門之間協調配合不密切，客觀上造成了對超限超載運輸的打擊力度。

對車輛生產廠家的監管未落實。本來廠家在生產汽車時應當根據產品質量要求來確定車輛的載重量，但是在實際上很多汽車生產廠家及改裝廠家為追求效益，生產的車輛存在“大噸小標”現象，并以此來吸引買者，這直接導致 “大噸小標”車輛從“出生”時就打下“被超載”烙印，導致車輛從“出生”時就打下“被超載”烙印。加之個別地區車管部門受地方經濟制約，未按規定按廠家核發的有關數據進行裝載核定，自然造成實際載重與核定的矛盾，交警部門在路面檢查中明知加裝或改裝，卻束手無策。

監管缺位“做大”了超載貨車的改裝產業。車輛非法改型、改裝問題，因為在源頭管理上一直沒有引起相關職能部門高度重視，造成打擊乏力。為迎合車主的超載需求，的確有大量車輛生產和改裝企業在從事非法改裝勾當。

實施貨運車輛源頭監管措施的建議

從立法的角度解決多法治理。增加法律上的治理手段。建議站到更高一層角度來看待超載對社會產生的危害，從立法的路子增加治理手段和力度。筆者認為，可否對超載達到一定限度后(超載100%以上，已經嚴重影響公共安全)，是否可以危害公共安全罪名進行刑事處罰，以增設交通管理的威懾性和教育意義。

嚴把貨運車輛出廠關。在新車出廠時，工信等部門一定要履職盡責，對出廠不符合公告參數標準的車輛，一律不得流入市場銷售，加強對車輛生產廠家的監督，對不執行《國家機動車安全技術標準》，私自生產、更改、虛報大噸小標的廠家依法進行治理，直至取消其生產、銷售機動車的資格。

加強職能部門監管。市場監督、公安交警、交通運輸、應急管理等部門要聯合開展非法改裝車輛專項整治行動，加強對轄區車輛維修廠點的監督管理，明確規定汽車維修廠不得對機動車輛進行非法改裝，堵住漏洞;對車輛回收拆解業實行特行管理，杜絕各類非法回收拆解行為。對報廢汽車回收拆解業必須進行資格認定，實行特行管理，加強對汽車回收拆解行業的監管，通過加強對汽車維修點和拆解回收行業的監管，規范市場管理秩序，減少大貨運車輛非法改裝和私自拆解等現象。

規范運輸企業和市場有序運營。各級交通運輸主管部門和市場監督等部門要根據市場行情，及時、合理規范、調整貨物運輸價格，打擊擾亂運費的不法行為，避免惡性競爭，擾亂運輸市場，切實保證貨車車主和駕駛員的合法利益。(通訊員：柯林)

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